导读：近几年来，尽管受到国际金融危机、欧债危机及其它各种自然灾害危机的影响，但是我国政府始终坚持在发展中求转变，在转变中谋发展，大力推进结构调整，使经济发展的全面协调性、可持续性明显加强，也正是在这种经济背景下，我国人民的生活水平得到了很大的提高，使食品行业已经发展成为各个行业中经济增长速度最快的产业之一。
　　
　　在以食品工业为主的农产品加工行业中增长速度比较快的突出行业主要有食用植物油加工、液体乳及乳品制造、蔬菜水果加工、淀粉及淀粉食品的制造、方便休闲食品、冷冻食品等新型食品。中国谷物、肉类、油料、蔬菜、水产品产量已经跃居世界第一位。　中国的5.2亿人口从农村迁入城市，去年第一次超过了51%，相当于增加了一个欧盟人口的总合，而每一个进入城镇的人口对工业食品的消耗量就是过去的10倍。市场在快速地增长和扩大推进了中国食品工业的增长。
　　
　　2012年末，我国食品行业出现新一轮的“民工荒”现象。国家级突出贡献专家、全国五·一劳动奖章获得者鞠章网教授认为，欲破解食品行业持续的“用工荒”困局，需要政府、企业、教育机构等多方共同发力，积极采取切实有效的应对措施。
　　
　　据全国五·一劳动奖章获得者鞠章网教授介绍，食品行业属于劳动密集型产业，食品行业本轮“民工荒”在本质上仍属于结构性用工短缺，主要源于我国东部地区劳动密集型食品企业对廉价劳动力的过度依赖。
　　
　　面对本轮“民工荒”及其背后的一系列问题，全国五·一劳动奖章获得者鞠章网教授认为，欲破解食品行业持续的“用工荒”困局，需要政府、企业、教育机构等多方共同发力，积极采取切实有效的应对措施。
　　
　　对政府而言，应积极采取以下措施——
　　
　　第一，加强政府行政职能，创造和谐社会氛围。
　　
　　民工在流动的过程中，政府所起的作用举足轻重。首先，农民工从输出地区流入到输入地区，政府要发挥好引导作用，设法拓宽农民工的就业渠道，加快劳动力需求信息的传递速度，减少农民工在求职过程中的盲目性；同时要打破传统的地方政府本位主义，消除制度性的就业歧视，创造出一种和谐的社会氛围，迅速增强农民工，特别是新生代农民工的区域认同感和归属感。其次，在民工投入到工作的过程中，政府要大力发挥监督作用，监督食品企业要提高《劳动法》的执法力度，应严格规范用人单位的工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资的按时足额发放。
　　
　　第二，校企联合，培养专业对口的技术创新型人才。
　　
　　随着技术的进步和产业结构的调整，现在的食品企业越来越需要具有一定专业技术的高素质创新型人才。在培养技术人才方面，如果只靠职业技校培养，除了资金和实验设备短缺以外，还存在不能及时了解到社会急需的热门专业等方面信息的问题，培养优秀的技工，应该倡导学校、政府、企业紧密结合，共同培养食品企业需要的专业创新型技术人才。劳动力短缺在很大程度上是技工短缺，校企联合，大力发展职业技能教育，是解决技工荒的必由之路。
　　
　　第三，调整优化产业结构，减少对劳动力的过度依赖。
　　
　　食品行业相对其他行业而言，技术含量较低，食品行业劳动力的供给速度远远跟不上食品企业数量的增长速度。食品企业和地方政府如果对劳动力成本优势过度依赖，而忽视对产品创新、技术升级的关注和引导，往往会导致资本的短视化和劣质性，就难以长期支撑地方经济的繁荣，缺乏可持续增长的潜力和市场应变能力。要从根本上解决“用工荒”问题，需要走产业升级换代的道路，应通过多年来的资金积累，不断调整产业和产品结构，提升产品的技术含量，逐步过渡到走资金密集型和技术密集型产业发展道路，通过技术创新和技术进步提高劳动生产率和经济效益，减少对劳动力的过度依赖。
　　
　　第四，规范劳动力市场，保障民工合法权益。
　　
　　当前针对民工的劳务市场还相对落后，仍处在初级阶段，大批量的劳务输出，还处在零散组织状态。民工文化程度低、法律知识少，法律观念淡薄，就是明知发生了侵权行为，也只好忍气吞声，只有极少数民工在忍无可忍的情况下，才会找到劳动仲裁部门解决。因此，政府部门一定要不断规范劳动力市场，保障民工的合法权益。
　　
　　第五，加大对农民工的教育和培训力度。
　　
　　政府要加大对农民工的教育和培训力度，提高其文化素质和劳动技能。对农民工的输出地来说，政府在组织劳务输出时，要搞好农民工外出前的基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的培训，提高农民工遵守法律法规和依法维权的意识。对农民工的输入地来说，政府则要充分利用社会教育资源，采取有效措施，整合各类教育资源，统筹规划和实施对农民工的教育和培训，通过委托具备一定资格条件的各类职业培训机构来为农民工提供形式多样的技能培训。
　　
　　对食品企业而言，首先，要提高农民工待遇，尊重民工价值。工资待遇低是缺工企业的普通特点。用工企业要改变农村劳动力无限供给的观念，科学规划用工需求，促进企业用工的合理流动。另一方面要关心职工生活，合理提高物质待遇，改善生活条件以吸引农民工。同时，企业在雇佣农民工时应与其签订正规的用工合同。按劳动部门的规定制定工资标准，并保证按时足额发放工资，为农民工提供劳动保护、工伤赔偿等保护性措施，不断改善他们的劳动条件和福利待遇。
　　
　　其次，要加强对农民工的职业教育与职业指导。
　　
　　农民工的职业素质也是造成民工荒的重要原因。因此，食品企业要通过职业指导和职业培训，提高农民工的职业道德，使农民工能正确的认识自己和社会，并提高职业技能以提升就业能力。
　　
　　要积极营造“以人为本”的企业氛围。食品企业要积极营造“以人为本”的企业氛围，让农民工感受到一种成就感和尊重感。只有在食品企业内部形成一种“和谐、上进、融洽”的氛围，才能增强农民工同企业的向心力和凝聚力，提高农民工在企业工作的稳定性和积极性。
　　
　　我国食品企业面临着严重的“民工荒”问题，这在一定程度上，对我国经济发展所存在的问题敲响了警钟，同时，也为我国进行经济改革，实现经济体制转变提供了契机，在未来的社会发展中，我国食品企业要把握机遇，迎接挑战，为我国的食品工业的发展提供更大的发展空间。
　　
　　2012年对很多食品企业来说是提心吊胆的一年，金融危机、频发的食品安全事件……这些都一次次的刺激他们的神经，让这些渐渐成为我们的习惯，并且安全渡过了2012这个"末日"之年。食品行业在我国是一个"热门"行业，是一个朝阳行业，无论是出口还是内销都在快速增长。面对13亿人口的食品市场，我国企业在做，国外的公司也在做，然而经过几年的发展和企业的追捧，2013及未来几年的发展趋势又将如何？这就要看政府有没有采取相应措施了。