导读：前几日，PVC保鲜膜被曝出增塑剂超标。今日又有人指出一次性发泡餐具解禁之时同期解禁了直接接触饮料和食品的聚氯乙烯包装制品（简称“PVC食品包材”），这类制品是需要加入增塑剂的，而解禁理由未做任何明示。然而，同样作为直接接触食品的常用的PVC保鲜膜仍然被列在“限制类”。在PVC食品包装产品的问题上，相关部门的法规标准确实存在冲突。企业到底该执行什么标准，消费者又该如何选用？

　　
　　PVC食品包材不到两年突然又解禁
　　
　　2013年2月，国家发改委发布21号令突然解禁一次性发泡餐具，目前这一政策仍让外界有诸多疑问之时，记者发现，21号令中还明确：“直接接触饮料和食品的聚氯乙烯（PVC）包装制品”也从淘汰类中删除，并从今年5月1日起实施。
　　
　　据了解，2011年3月，国家发改委公布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（9号令）。其中“PVC食品保鲜包装膜”被列为限制类，“直接接触饮料和食品的PVC包装制品”被列为淘汰类，应立即淘汰。
　　
　　根据2005年国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》第十五条：限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品；另外，《中华人民共和国产品质量法》中明确规定“生产者不得生产国家明令淘汰的产品。”“销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。”
　　
　　曾被质疑含有增塑剂
　　
　　国际食品包装协会秘书长、北京凯发环保技术咨询中心负责人董金狮接受记者采访时表示，近期对北京、江苏和广东地区的批发市场进行了调查和了解，发现市场上销售的月饼托等食品包材仍然有PVC材质。
　　
　　“PVC食品包装制品生产过程中必然会添加增塑剂”，董金狮介绍，根据《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》（GB9685-2008），有增塑剂的使用范围要求“仅用于接触非脂肪性食品的材料，不得用于接触婴幼儿食品用的材料”。
　　
　　“用PVC材质的月饼托装月饼，PVC中的增塑剂很有可能会溶于月饼的油脂中，从而被人体吸收，对人体健康造成威胁”，董金狮如此表示，除了月饼托，消费者爱吃的塑料包装玉米也被疑用PVC包材。
　　
　　董金狮介绍，增塑剂如果在体内长期累积，会引发激素失调，导致人体免疫力下降，诱发儿童性早熟等。
　　
　　PVC生产许可证还在发
　　
　　政府部门明明早在两年前已经禁止使用PVC食品包材产品，为何记者还能在市场上发现一些产品外包装使用PVC？原因之一就是有关部门政策上的不断变化。
　　
　　原来，2011年国家发改委9号令宣布当年6月禁产禁销PVC食品包材，同年12月23日，发改委办公厅却又发布了“发改办（产业）3213号”文，建议质检总局延缓对该产品的淘汰，理由是“立即淘汰聚氯乙烯作为食品包装容器会对行业造成较大影响，且美、欧、日等发达国家和地区目前尚未禁止聚氯乙烯作为食品包装容器。”
　　
　　于是，在PVC食品包装制品被淘汰的这两年里，国家质检总局仍在继续为PVC材质的一次性塑料餐饮具生产企业颁发QS生产许可证，截止到2013年5月，获证的PVC食品工具类产品共67家。
　　
　　PVC保鲜膜之乱
　　
　　仅仅两年时间，PVC食品包装材料由被禁到解禁，这种包装材料由于可能超量含有对人体有害的增塑剂而饱受争议，按理其早该在市场上销声匿迹。然而，在产业政策朝令夕改前后打架的缝隙中，PVC食品包装材料依然随处可见。
　　
　　值得关注的是，发改委21号令在宣布解禁PVC食品包装产品时，对同样属于PVC食品包装产品的PVC保鲜膜却并未解禁，仍将其列为“限制类”产品。然而，就是这类一直被限制的产品，国家标准和相关的法规在塑化剂问题上也是互相冲突，产品质量让消费者无所适从。
　　
　　PVC保鲜膜主要是在超市的生鲜、散装食品区做食品包装，此外各类宾馆饭店等集团客户采购使用较多。在各类保鲜膜中，PVC由于价格便宜、透明度高、黏性好，所占市场份额最大，达到六七成。据央视报道，超九成样品含禁用塑化剂。【相关报道】
　　
　　PVC保鲜膜国标缺失
　　
　　董金狮认为，PVC保鲜膜被滥用，相关国家标准的缺失是重要因素。他表示，调查发现，PVC保鲜膜产品所标示的执行标准也是五花八门，有轻工标准、欧盟标准，还有查不到的标准，有的根本不标注执行标准。
　　
　　董金狮还称，本已出台的国家强制性标准却一拖再拖数年，至今就无下文了。据介绍，对于同属食品包装制品的PVC保鲜膜，国家标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB10457-2009）原定于2009年12月1日正式实施，但是为了给予一定缓冲期，2009年11月27日，国家标准委同意了中国轻工业联合会关于延期的申请，将实施日期延期至2010年9月1日；2010年9月，国家标准委再次将新标准进行延期。
　　
　　“两次延期都未说明理由，且第二次延期时未再提及实施时间，所以PVC保鲜膜至今一直没有相应的国家标准”，董金狮表示，但是PVC保鲜膜在政策上并未被淘汰，却又没有执行标准，也就无法获得生产许可证，很明显，现阶段PVC食品保鲜膜的国家政策和标准体系存在冲突，这需要尽快完善和说明。
　　
　　小结：作为一种重要的食品包装材料，PVC保鲜膜一直没有国家标准，企业可以自行选择标准，从而避开针对国家禁用塑化剂的检测以及国家标准可能会对使用范围所做的限制。专家呼吁，有关部门应尽快实施保鲜膜国家标准，同时加大对保鲜膜的塑化剂检测，强化对商场超市使用保鲜膜情况的检查。